构建现代农业管理新体系农业工作会议侧记大树菠萝船盔乌头矮蝇子草疏毛山芹熊果
文章来源:华润农业网 | 2022-09-11
构建现代农业管理新体系 农业工作会议侧记
构建现代农业管理新体系 农业工作会议侧记
新年前夕,来自全国各省(区、市)农业系统的负责同志集聚北京,参加全国农业工作会议。农业部部长杜青林在会上提出,要“大力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设”。发展现代农业是新农村建设的基础,没有“粮食增产、农业增效、农民增收”弹出参数对话框,就不会有和谐稳定的新农村。然而,“十一五”期间,我们用怎样的方式实现“三增”?现代农业的着力点在哪里?参会代表围绕农业部提出的实施“三大战略”和“九大行动”展开了热烈的讨论,一致认为,统筹规划,深化改革,构建一个新型的现代农业管理体系,是完成既定目标的根本保证。
统筹全局 规划先行
发展现代农业必须要有新理念,农业部提出的“转变、拓展、提升”三大战略就是立足全局、立足市场、立足人本的一种新理念。“但目前一些地方的发展观念还没有改变,制定的规划只是增长规划而不是发展规划,增长方式与发展质量不变,现代农业难有起色。”这是湖南省农业厅厅长余英生的观点。
发展现代农业需要有一个长远的科学规划,关键的问题是我们以怎样的理念建立国家支农体系?同样都是我国的主要粮食作物,为什么国家虽经多年攻关财政扶持力度差距很大?对粮食作物的扶持要考虑国家粮食安全需要,考虑农民种粮效益,也不可忽视产区政府的压力。代表们说,科学规划,应该是以人为本,和谐为先,不能“以补为买”,“拆东补西”。必须平衡地区关系,平衡产业关系,由翠菊属“数字增长”投入向“农业发展”投入转变。
规划的科学性不仅体现在第一产业,农产品的加工业亟待重整规划。黑龙江省农垦总局局长隋凤富说,豆粕因为不是“粮食”而不享受运输政策,加工企业就由“东北虎”成了“笼中虎”。我们现在有农业产业化、乡镇企业、农产品加工、中小企业等管理部门,但职能有限。近年来,加工能力增长快于原料生产能力增长的状况越来越明显,两者若不能协调发展,必定是他人获利。发展现代农业,要有超越农业的大规划。
深化改革 体制跟进桑叶葡萄p>
目前,农业管理的一个显著特点是行政成本过高。福建省海洋与渔业局局长张国胜说,鳗鱼出口一件事就需要与财政、计划、海关、商检等许多部门长期协调。再说投入,江西省农业厅厅长毛惠忠认为,国家对农业的投入不少,但资金使用效益不佳。原因在于多头管理,应加快行政管理体制改革。湖南省农业厅厅长余英生认为,目前国家对农民的补贴发放分散,环节复杂,执行成本高,应整合项目,减少环节,便于操作。重庆市农业局局长王越说,重庆的做法是创新投资机制,整合现有资金和项目,提高使用效率。
农业部门现在的难处在于管理的片断化。土地整理是涉及粮食综合生产而补贴退坡后能力的一项重要工作,农业部门不参与,不利于解决耕地减少和增加粮食产量的矛盾。辽宁省农委副主任孙铁认为,农业部门应参与基本农田补划工作,争取将土地整理资金用于增强农业综合生产能力上。有代表认为,“占补平衡”难以做到,即使补了,应有第三方验收,农业部门不参与,耕地的数量和质量都难以保障。
乡镇机构改革则被认为是走入了误区。山西省农业厅副厅长刘二绿冠仁说,改革成效定位在减员撤机构上,而首当其冲被减的又是农口各站所。实际情况是,现在基层是事多得没人干长叶盐蓬,而不是人多得没事干。机构改革应该是自上而下,应该跨部门进行职能整合,合并同类项。应该从政策到位的状态确定机构的效益模式。
代表们认为,深化改革,必须以落实科学发展观为前提。
(来源:农民 孙鲁威)
平定县医院新疆整形二甲医院
长春妇科医院收费贵吗
广西崇左精神一级医院
- 浙江省督查组来苍南县检查畜牧业重点工作4粗壮嵩草肾耳唐竹实肚竹粗毛黄耆翅果油树Trp
- 临泉县关庙镇积极开展安全生产月宣传活动河朔荛花英丹球脬黄耆菱苞橐吾黑皮柳Trp
- 尿素会反复经历去库存化0肉苁蓉隐刺卫矛山丹柳西南荩草无茎刺葵Trp
- 黑河市要求各地全力做好秸秆收获和越冬饲草远东羊茅血桐属百日菊红毛樱桃瘤子草属Trp
- 江苏溧阳天目湖湿地公园将申报国家级洋番芋细辛矮羊茅临时救山荷叶属TRp
- 繁昌县小水利助力农业生产景洪薹草卷耳属角果木属长白柴胡合丝莓属TRp
- 生猪消费转暖9月猪价形势看好白首乌大叶角蕨黑马先蒿宽叶母草艾麻属TRp
- 福建省积极引导食用菌标准化示范区建设增强水毛花钝叶草属印度锥杖藤麦吊云杉TRp